《形势与政策》教学大纲

撰稿人：万生彩 审核人：刘 芝

Situation and Policy

课程编码：24A01030 学分：1 课程类别：通识必修课

计划学时：16 其中讲课：16 实验或实践：0 上机：0

适用专业：全校本科专业

推荐教材：

1.《时事报告（大学生版）》

2.《学习参考资料》省委高校工委编印

3.《形势与政策教育教学要点》按照教育部印发

课程的教学目的与任务

本课程的教学目的是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是大学生了解国内外重大时事、了解党的路线方针政策的重要途径，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是每个学生的必修课程。

形势政策课教学，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策，紧密结合全面建设小康社会的实际，坚持与国内外重大时事宣传教育相结合、与学生关注的热点难点问题相结合、与提高大学生综合素质和能力相结合，引导大学生认清国内外形势，全面准确得理解党的路线、方针和政策，统一思想，提高认识，不断培养提高大学生运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题的能力。坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，为全面建设小康社会的奋斗目标而发奋学习。

课程的主要任务是通过适时地对学生进行形势政策、世界政治经济与国际关系基本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析能力和适应能力。

课程的基本要求

1、牢牢把握坚定正确的政治方向

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用中国特色社会主义理论武装大学生，坚持用事实说话、用典型说话、用数字说话，不断提高课程的吸引力、感染力，坚定大学生走中国特色社会主义道路的理想信念。

2、教学内容要体现动态性、及时性

形势与政策课最主要的特点是形势发展变化的不确定性和动态性。因此必须适应形势发展变化的要求，紧紧围绕时代发展变化的热点、难点问题组织开展教学，用党的先进理论武装大学生，让党的方针政策内化为学生的行动自觉，不断提高课程的针对性、实效性；

3、培养学生认识和把握形势能力

在课程教学过程中，引导学生大学生能运用正确的观点和科学的方法分析判断形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，不断提高大学生认识把握形势的能力，逐步树立马克思主义的人生观、价值观。

专题一 我与形势--青年人应具备的责任和能力 建议学时：2

[教学目的与要求] 了解大学生要适应现代国际社会发展和我国国情应该具备哪些基本素质，了解各种素质对自己人生发展的重要性及寻找自己的差距，掌握如何改善不足和发挥自己的优势。

[教学重点与难点]思想道德素质。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下实践为辅。

[授 课 内 容]

一、思想道德素质。包括较强的国家观念、民族情感、公民意识，高尚的理想情操，积极的人生态度，正确的价值观念，良好的行为习惯，全心全意为人民服务的精神，开拓进取的意识。

二、科学文化素质。包括科学的思想品格，较强的认知能力，良好的学习习惯，辩证的思维方法，高品位的文化修养，旺盛的求知欲望，正确的学习方法，必要的知识技能结构，一定的智能基础，积极的创造精神等，为终身教育打好基础。

三、心理素质。包括健康的心理结构，良好的意志品格，广泛的兴趣爱好，积极的情绪，奋发的进取心，健康的个性等。

四、审美素质。包括高尚的审美情趣，健康的审美意识与良好的审美创美能力。

五、身体素质。包括有良好的生活和卫生习惯，良好的体能及健康的体魄、健美的体态。

六、创新素质。创新是人类所特有的生存和发展所必须的能力。社会的发展，科学的昌盛，技术的进步，使人们更加关注创新的重要性。

专题二 我与形势--大学生应学习形势与政策 建议学时：2

[教学目的与要求] 了解当代大学生应该学习一些形势与政策的内容，通过学习可以更好的理解党的各时期的重大方针政策，掌握科学分析问题的能力。

[教学重点与难点] 让学生充分认识到形势政策课的重要性。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、形势与政策课的重要性。对于帮助当代大学生正确认清国内外形势，准确把握党在现时期的重大方针政策，坚定走中国特色社会主义道路的信心，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业，牢固树立马克思主义的形势观和政策观均具有十分重要的作用和意义。

二、学习形势与政策的途径。学校开设的形势与政策课，学校举办的各种宣讲会，各大门户网站时政专区。

专题三 我与祖国--中国共产党发展简史 建议学时：2

[教学目的与要求] 通过讲授，让学生了解中国共产党发展简史，深刻认识到中国共产党从无到有，从弱到强，并最终领导中国取得革命的胜利是历史选择的必然，坚定只有共产党才能救中国，才能领导中国走向繁荣昌盛的信念。

[教学重点与难点] 中国共产党的诞生，国共合作、土地革命、七届二中全会、新中国成立、十一届三中全会等几次重大历史节点，三个代表的提出，科学发展观。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、中国近代的耻辱史。简单介绍一下鸦片战争和甲午中日战争，中国各阶级的抗争史。

二、中国共产党的成立。1921年7月，中国共产党成立，这是中国历史上的伟大时刻，也是世界历史上的一个里程碑。它的成立标志着中国即将向着共产主义方向发展，顺应历史发展潮流，沿着布尔什维克主义道路走下去。

三、土地革命的胜利。土地革命使广大贫雇家政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证。减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。

四、第二次国共合作以及抗日战争的胜利。经过第一次的国共合作，中国共产党有了经验和教训。卢沟桥事件的发生，促使了国共进行第二次的合作。在中国共产党的推动下，以国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。在抗日民族统一战线的旗帜下，中国共产党成为反抗日本帝国主义侵略的中流砥柱，党所领导的人民革命力量在抗日战争中得到了空前壮大，成为决定中国政治前途的根本力量。抗日战争的胜利，改变了中国共产党的命运，也改变了中国的命运。

五、中国共产党七届二中全会的召开及新中国的成立。这是中国向世界宣布“中华人民共和国中央人民政府在今天成立了！”从此中国站起来了。沉睡的东方睡狮已经苏醒，新中国的成立是它向世界发出的第一声怒吼！

六、党的十一届三中全会实现历史性的转折。在探索建设中国特色社会主义道路的实践中开创了党的事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界，并在这个过程中加强和改善了党的领导和党的建设，使党赢得人民群众衷心拥护，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。一国两制的构想和香港、澳门的回归。一国两制的提出，是中国历史上的伟大转折。香港和澳门的回归，是中国领土和主权完整的体现。

七、三个代表重要思想的提出。集中概括了我们党和国家全部理论活动、实践活动，包括一切工作的根本方向、根本准则、根本依据，是指引我们党和国家新世纪伟大进军的行动指南。

八、树立科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的集成和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

专题四 我与祖国--深入阐释我国经济发展的积极变化和发展趋势 建议学时：2

[教学目的与要求] 让学生了解我国经济发展面临的压力，经济增长的发展前景，理解供给侧机构性改革的意义，掌握我国经济发展的特点和方向，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

[教学重点与难点] 导致经济波动的因素，经济运行分化的特点，我国经济发展的前景及供给侧结构性改革。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、全面分析导致当前经济波动的因素。经济下行是周期性因素、结构性因素和外部性因素三重作用叠加的结果，当前的经济下行并非意味着经济增长的持续下行。

二、宣讲经济运行中的积极变化。重点阐述经济结构的改善、需求结构的改变，战略性新兴产业、高端服务业等新兴增长点的快速增长等方面。

三、阐明经济运行分化的特点。经济增长中不同产业增长速度的分化、产业内部不同行业运行的分化、区域格局的分化以及宏观层面和微观感受的分化。

四、充分宣讲我国经济的发展前景，长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。

五、阐明明年经济工作的重点，供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是保持经济运行在合理区间的必然要求。

专题五 我与祖国--正确看待党风廉政建设和反腐败斗争新形势 建议学时：2

[教学目的与要求] 让学生看到党风政建设和反腐败斗争取得了显著成效，认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，引导学生树立法制意识、纪律意识和廉洁意识。

[教学重点与难点] 党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，扎紧制度的笼子，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的重要意义。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容和必然要求。全面从严治党，必须坚持以德治党和依规治党相结合，坚持高标准和守底线相结合，坚持纪法分开、纪在法前、纪比法严，把党的纪律特别是政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。

二、开展党风廉政建设和反腐败工作的主要举措。重点介绍强化党委的主体责任和纪委的监督责任；落实中央八项规定精神，坚定不移地严纠“四风”；加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势；深化纪律检查体制改革，创新执纪方式；发挥巡视的利剑作用；加强国际反腐合作和追逃追赃等。

三、党高度重视将十八大以来的理论成果和实践经验转化成制度成果，把制度笼子扎得更紧。重点解读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的重要意义、主要内容，引导学生树立法治意识、纪律意识和廉洁意识。

专题六 我与世界--关注国际体系变革调整和热点问题动向 建议学时：2

[教学目的与要求] 认识到当前国际体系仍处于调整变革期，各国抢抓全球治理主导权的势头将会延续，美国的全球战略调整牵动大国关系进行深刻调整，各国在本轮体现变革调整中，摩擦竞争有所上升，但斗而不破、适度妥协，既借重合作又牵制斗争的基本框架仍将延续。

[教学重点与难点] 我国如何抓住国际体系调整变革的有利时机，抓住全球治理的主导权。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、国际体系调整变革和各国抢抓全球治理主导权的势头将会延续。要持续关注一系列涉及国际体系变革的重大事件，联合国框架下2030年可持续发展议程制定出台，中美等主要大国协调推动巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》，美国推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判达成协议，跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判加速推进。

二、美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整。美避免向中东派遣地面部队，缓和与伊朗、古巴关系，加快推进亚太“再平衡”战略，支持日本突破和平宪法和“专守防卫”。

三、大国协调合作解决国际地区热点问题的趋势加强。伊核问题六国与伊朗达成冷战结束以来最重要的外交协议之一；美俄等就政治解决叙利亚问题展开协调，政治解决叙问题的国际努力再度活跃。

四、国际恐怖主义发展动向及影响。西亚北非地区局势不稳定、发展不平衡、域内外各种力量角逐加剧极端恐怖势力发展，多国遭受恐怖袭击，各主要力量加大反恐国际合作。

五、国际体系调整动向、发展趋势及对我国影响。中国是现行国际秩序的参与者、维护者、改革者，将为维护世界和平、促进全球发展发挥建设性作用。

专题六 热点聚焦--全面深入宣讲党的十八届五中全会精神 建议学时：2

[教学目的与要求] 让学生了解党的十八届五中全会，是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会即将进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。

[教学重点与难点] 十三五经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措以及五大发展理念的深刻内涵和内在联系。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、深刻阐述全面建成小康社会决胜阶段的形势，全面回顾“十二五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握我国发展战略机遇期内涵的深刻变化。

二、准确解读“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，把青年学生的思想和行动统一到全会精神上来。

三、宣讲好“十三五”时期经济社会发展的基本理念，深入阐释创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深刻内涵、内在联系。

四、分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，阐释中央在脱贫攻坚战中更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度。

专题七 热点聚焦--认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义 建议学时：2

[教学目的与要求] 全方位了解“一带一路”的进展，面临的困难挑战取得的重要进展。让学生认识到“一带一路”的前景和面临的困难挑战及机遇。

[教学重点与难点] “一带一路”的重要进展面临的困难和挑战以及光明的前景。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、认识“一带一路”的重要进展。“一带一路”构想启动实施一年来，在欧亚、欧洲、亚洲等方向取得了重要进展；在设立丝路基金后，又倡议成立亚洲基础设施投资银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河；周边自贸区建设取得重要进展，同韩国、澳大利亚签署自贸协定，完成中国—东盟自贸区“升级版”谈判，全力推进RCEP谈判和中日韩自贸区谈判。

二、客观认识“一带一路”战略的光明前景和面临的困难挑战。“一带一路”战略顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，符合沿线国家深化区域合作、促进经济发展的共同利益。另一方面，沿线大多是发展中国家，容易受到世界经济波动和发达国家宏观政策外溢效应的影响，再加上沿线区域多种文明交汇，多种力量交织，地区安全形势复杂，“一带一路”建设面临的风险和挑战不容忽视。

三、开展国际产能和装备制造合作。让学生认识到这是新时期保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”等对外开放重大战略。我国本着“平等自愿、互利共赢”的原则，同20多个国家签署产能合作协议，周边互联互通基础设施建设项目取得重要进展。

专题八 热点聚焦--深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神 建议学时：2

[教学目的与要求] 通过学习让学生认识到习近平总书记系列重要讲话深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思路新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。教学中，用好理论和真理的力量，以坚定理想信念为核心，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，引导学生增强道路自信、理论自信和制度自信。

[教学重点与难点] 系列讲话是与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承的。

[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课下学生查阅资料为辅。

[授 课 内 容]

一、系列讲话是马克思主义在中国的新发展。马克思主义立场观点方法贯穿讲话的始终，讲话在中国特色社会主义事业中的具有重要的历史地位和重大指导作用，全面准确把握讲话的基本立场、主要观点、本质内涵、价值理念、基本方法、精神品格，把握讲话的科学性、整体性、系统性和内在逻辑，把握讲话与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，把握讲话中展现的中国理念、中国经验、中国智慧。

二、关于治国理政的一系列新理念新思想新战略。帮助学生梳理和把握党的十八大以来习近平总书记提出和阐释的中国梦、“四个全面”战略布局、五大发展理念、认识适应引领经济发展新常态、精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”“一带一路”战略等新的思想观点。

三、帮助学生运用讲话精神研究时代课题，深入分析中国实践的成功秘诀，深刻把握中国发展的正确方向，努力对改革发展中的一系列重大理论和现实问题作出切合实际、严谨深邃的回答。